近日，关于上海街头艺人持证上岗的消息红遍国内各大新闻网站。仔细浏览相关报道会发现，点赞的声音很多，但批评声也不少。那么，到底该不该为上海出台政策规范街头艺术的行为点赞呢？
中国民间音乐大师阿炳雕塑
街头艺术是一种重要的文化形式
街头艺人，是指在街头的公共场所为公众表演拿手绝活的艺人，包括一些音乐家、画家、行为艺术家等。通常是为了取悦路人并获得捐赠。作为一种重要的艺术形式，街头艺术也一直是中国民间艺术的重要源流。古典戏曲、古典小说等在中国文化史上占据重要地位的文学艺术，以及像口技、相声、杂技等民间表演艺术，都可源自街头艺术。这些源自民间的艺术现象发展到今天，已经成为中国传统文化的典型代表。可以说，没有街头这个舞台，也可能就没有现在传统文化的众多表现形式。得益于相对自由的生存环境，也诞生了一大批艺术家。近代着名音乐家阿炳，近几年有“西单女孩”、“旭日阳刚”等。
但是，现代都市发展到今天，各种城市病涌现。人流极为集中，交通拥堵，商业行为更为规范，这就使得城市空间越来越小。如果放任街头行为的泛滥，注定会在一定程度上影响人们的日常生活，也不符合现代都市管理、社会管理的理念。同时，街头艺术表演者由于没有受到应有的保护和认可，经常处于一种弱势地位，甚至成为边缘人。因此，有必要对街头艺术行为进行规范。规范街头艺术行为，一方面是引导街头艺术走向健康发展，另一方面也是对街头艺术的认可和鼓励。
对待街头艺术态度各异
在对待街头艺术行为方面，各国都有不同的方式。目前有几种比较典型的做法。第一种做法是规范管理。比如美国、澳大利亚等。
布拉格街头的艺人
在美国，街头艺人必须取得合法牌照，但如果含有半乞讨的性质，就不需要任何的批准，而且市民对他们非常友好。但表演者必须要有地区政府的许可，如果只是个人小规模唱歌拉琴，有半乞讨的含义，不阻碍交通秩序就几乎没有人干涉。
在澳大利亚，街头艺人是一个非常正式的受政府监管的职业，这些人往往身怀绝技，每年的澳洲达人秀以及其他综艺节目中都有很多从街头走上荧幕的艺人。在所有市政厅的卖艺申请表格上都需要申请人填写自己的税号以备未来交税。街头艺人通常由巡警来进行管理和监督，在交税问题上，交多交少全凭艺人的自觉。有趣的是，澳大利亚有的城市非常鼓励街头卖艺，而有的城市则是非常谨慎，甚至每年只发放5张许可证。
第二种是顺其自然，比如英国。在英国，几乎每一座城市都有形形色色的街头艺人，虽然英国并没有关于街头艺人的法律，他们在公共场所表演也并不需要证件，但他们的穿着通常很讲究，他们对表演非常投入，像是把街头表演当作一场真正的演出。
当然，也有明令禁止的。比如，捷克曾在去年宣布禁止在首都布拉格的16个地区从事街头艺术。
街头艺术家的立体三维画作
应该为上海规范街头艺术行为点赞
上海规范街头艺术的初衷是值得肯定的，但社会各界依然对其存在质疑。质疑的焦点在两个方面。第一，发放证书的形式是不是放不下手中的权力，在抓行政审批权；第二，是不是这种限制街头艺术的行为的政策缺乏包容，会限制文化的发展空间。
关于第一个问题，不管是不是有迷恋手中行政审批权之嫌，这一做法都有问题。如果把发放证书换成依照流程，以便捷方式登记注册，会更容易被人们接受，更符合服务型政府的理念。
关于第二个问题，无规矩不成方圆。规范社会行为本来就是为了构筑良好的社会秩序。一切都顺其自然，必然会造成社会治理的无序。相反，如果管理科学，引导有方，那么对于街头艺术以及中国城市治理模式来说，无疑是迎来了新的时代。
最重要的一点，也是决定这一事件性质的是，上海率先放弃了以往动辄禁止的思路，转而变为规范存在争议的社会主体行为的务实心态，体现了上海在社会治理模式上向前迈出一大步，体现的是一种包容，而且这种理念也将会逐渐被国内其他城市所借鉴。所以，这一举措一出台，就值得肯定。
因此，应该为上海街头艺人持证上岗点赞。同时希望这一措施能不断改善，让城市治理真正过渡为包容而有序，多元而和谐。
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