行进中的“国家艺术基金会”

全国人大代表、中国美术家协会副主席、中国美术学院院长许江

　　全国政协十二届二次会议持续进行中，文化艺术界的政协委员们的提案与观点陆续呈现，雅昌艺术网继续以“艺术”问政两会。全国人大代表、中国美术家协会副主席、中国美术学院院长许江在接受雅昌艺术网采访时谈到了他今年司考已久的提案：如何将“活化传统、弘扬美德”在社会中落实。许江这位具有诗人遐思的人大代表还兼具了教育家、艺术家的多重身份，所以他在提案中关注文化、关注教育、关注传统，他思维犀利，直指当下文化问题的关键：“在文化艺术的教育方面，前几年在核心价值、体系建设的基础上提到如何继承传统、弘扬美德。前几天中央提倡弘扬传统美德、加强核心价值建设，这是一个灵魂、聚心、固本、强基的内容。”由此，许江提出了阅读经典、更新礼仪、培养技艺、复兴节庆、谋划家居、重建乡土六个方面来活化传统、弘扬美德，并使之变成一系列可行的社会活动。

　　他强调，以前在讲核心价值建设的时候很多都是口号，或者是思想精神上的引导，这是不够的，将口头上的口号落实才是当务之急。在口号落实方面，让许江比较欣慰的是2013年他所提出的“建立国家艺术基金会”提案的落实和推进。

    口号的落实

　　去年两会上，他的那一句“希望支持能够引领我们仰望星空的艺术品”曾经在2013年的两会上引发媒体关注，他建议应尽快建立国家文化基金体系，以文化的内涵抓软实力，建立文化扶持制度体系，希望基金由第三方学术团体和专家委员会来运作，同时持续放宽民营主体的准入条件。

　　让人没想到的是，许江在提案中所谈到的“国家艺术基金会”这个听起来庞大而又复杂的机构，在去年12月30日就正式成立了。一年前的两会，许江呼吁的是国家艺术基金会的尽快建立，一年后的今天，面对同样的话题，许江对雅昌艺术网说的则是：“希望国家艺术基金会能够迅速在中国的艺术创作中发挥作用。”

　　“打一个比方，我现在是中国油画学会的主席，中国油画学会是由我们老师一代的靳尚谊先生、詹建俊先生、全山石先生他们建立起来的一个全国性的专业团体，十几年来他们化缘了五六千万块钱，做了大量展览和工作，为中国油画发展作出了特别大的贡献。”许江说，这个从1995年建立起来发展至今的全国性民间自主学术团体，拥有理事一百多人，四十余家油画学术机构作为团体会员单位，与全国的几千名油画家有紧密的联系，但是到今天，仍然没有接收过国家一分钱，靠的是社会的支持。

　　同时，许江也坦言，偌大的一个团体要搞学术活动，仅仅靠社会支持是有困难的，“所以我们很期望基金会能够迅速地开展工作，尤其我们今年油画学会要搞第二届中国油画双年展，希望给予支持。我们现在嗷嗷待哺啊!”

　　在艺术界，与油画学会类似的很多专业性学会、组织和个人都应该得到国家艺术基金的支持。“基金要打破体制、系统和行业局限，保持开放性和广泛性，国有、民营、单位、个人均可申报。”在国家艺术基金会成立之时，担任基金会理事会理事长的文化部部长蔡武就将国家艺术基金会定性为公益性基金，改变了以往财政投入直接“养人”的模式，“有利于实现管办分离，突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端，推动政府职能转变。”

　　而国家艺术基金会这样一个基金体系该如何科学建立?又该如何尽快发挥作用呢?国家艺术基金管理中心主任韩子勇告诉雅昌艺术网记者，基金会的管理委员会在基金会建立之初就立即组织赴各地调研、征求意见，以便能够将未来基金会的工作科学、具体。在组委会赴浙江调研时，邀请了提出“建立国家艺术基金会”提案的许江参与讨论，许江认为国家应该建立多元基金的体系，他还对国家艺术基金会的支持对象、申报渠道和评审方法都提出了一系列想法。

    钱怎么来?怎么花?

　　据介绍，国家艺术基金会的主要来源是中央财政拨款，此外也可接受个人和组织的合法捐赠，目前中央财政已拨付资金，预计每年递增。早在2012年6月份，《人民日报》的报道称，“十二五”期间从中央彩票公益金中安排20亿元用于国家艺术基金项目。

　　在美国，国家艺术基金会作为美国联邦政府的独立机构，就担负了全国艺术教育领路人的角色，财政对国家艺术基金的拨款成为常规性年度拨款，基金会为符合标准的艺术教育项目提供直接拨款，以2008财年为例，共计向216个项目拨付资金670万美元。

　　文化部财务司司长赵雯谈到国家艺术基金会的资金来源时曾经说过：“在资金来源上，国家艺术基金既发挥国家财政资金的主导作用，又充分调动社会力量的积极性，也接受社会捐赠，为社会资金资助文化发展提供新的开放平台。”

　　赵雯的观点也印证了许江所提出的“多元基金体系”，因为即使几十亿的财政资金来源，但对于拥有三百六十万平方公里的中国来说，仅靠这些资金是不够的。许江认为国家艺术基金会的建立除了直接的财政资金支持之外，还会有一种引领和导向，“这种引领和导向是我们文化形态的国家导向，要把这个体系建起来，应该是有一个多元主体，不仅是国家，各个地方政府、企业、个人，他都应该来进行基金的建设，所以基金应该是多元主体。”

　　俗话说打江山容易，守江山难，当国家艺术基金会建立起来之后，如何保持它体系的良性运营才是最重要的，国家文化基金会体系其实已经在国内提过很多年，但是整体制度设计是非常重要的。许江说：“政策支持和立法保障，在多元基金会体系中是很重要的。尤其是对未来个人投资、企业投资一定要给他们积极性，例如在税收上给予杠杆支持和保障。”

　　获取资金不容易，如何花出去则需要更科学的设计。包括美术、音乐、舞蹈、戏剧等这样多门类的艺术，国家艺术基金会所涉及到的申报主体也是一个庞大的系统，如何管理?如何评价?如何选择?这都是复杂的问题。韩子勇说：“艺术基金资助项目的成果形态将是丰富多彩的。国家艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向进行资助。重点是艺术本体的创作生产。”

    庞大体系对“评审”机制的挑战

　　国家艺术基金会的组织结构为：理事会是基金的决策机构，负责基金的顶层决策;管理中心具体负责基金的组织实施，是一个执行部门;最核心权力，比如评审、监督、验收结项的权力，交给专家委员会。但整个基金会的运作是否公平、公正，是否能够将资金资助给富有才华、责任感和潜心创作的艺术工作者?申报受理和评审决策两个环节是最受考验的。

　　台湾的文化艺术基金会运作模式也拥有比较科学的运作模式，已经成立近20年的基金会通过董事会负责督导基金会的资助方向与经费去向，监事会则负责财务稽核，确保所有基金都能得到有效的管理和使用。

　　许江建议专家委员会应该来独立运作，专家委员会应该是由专业，并具有独立意志，不受其他人、不受社会影响支配的独立思考的专家来组成，而这样“独立专家委员会”基金会运作模式也是有可以借鉴的西方模式。

　　2012年，中国建筑师王澍荣获了2012年普利策建筑奖，他成为了中国第一位普利策奖获得者。中国美院象山校区是王澍的代表作品，但担任美院院长的许江告诉雅昌艺术网记者：“普利策奖的评委什么时候来过我们学校我们根本就不知道。”后来才知道是北京政府接待他们，他们自主在各个城市走访、调查。普利策奖最初的设立就是一个家族基金，但不断完善的评选制度已经使普利策奖成为全球性的奖项，其中，专业、独立、具有高度责任感的评审委员会是其关键。所以许江提出：“基金会未来专家团队的建立，对我们的学术界本身提出挑战，我们是否做好准备了呢?”

　　韩子勇先生以国家社科基金举例：“国家社科基金的专家人数已经达到一万多名，我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。在初评的时候可能会采取借鉴其他同类基金已经取得的经验，采取地域回避和单位回避的原则，还要双向匿名进行评审。”

　　评审机制的建立与信息发布机制、申报受理机制、签约实施机制等各个内容都成为国家艺术基金会在未来运作之中的重要环节。韩子勇说，当基金会的前期工作充分完成时，国家艺术基金会的工作开展和细节内容都会及时向媒体公布。期待，未来的国家艺术基金会能够支持那些能够“引领我们仰望星空”的艺术家们。