调解是艺术兼容情理法

调解是艺术兼容情理法

调解是艺术兼容情理法

时间:2009-08-17 16:25:16 来源:大政要闻

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山西省怀仁县人民法院充分发挥职能作用,建立了定纷止争的诉前和解、案件入口和解、庭前和解、庭审和解和执行和解的和解系统工程,连续5年平均调解(撤诉)率达到80.2%,其中民事调解(撤诉)率为78.2%,刑事自诉案件、刑事附带民事案件民事部分调解率为98%,执行和解率为78%。

    “调解是一门兼容情、理、法的审判艺术。在当前多元化利益冲突、涉诉信访高位徘徊的背景下,调解作为化解纠纷的第一道防线,在定纷止争、维护社会和谐方面日益发挥着重要作用。”在接受记者采访时,山西省怀仁县人民法院院长石生林对抓好调解工作有着自己的见解。

    在“调”字上下工夫——力争把各类纠纷解决在诉讼之前、法庭之外,把可能形成群体纠纷的案件消除在萌芽状态

    2006年5月,金沙滩镇干沟村发生了一起土地承包纠纷。张某与刘某是同母异父的兄弟,几年前刘某外出打工,其名下的耕地一直由张某耕种。国家免收农业税后,刘某在外打工受挫,就回村种地,可张某认为自己一直在种这块地,如果不是自己耕种,这块地草荒了,何况自己一直向国家交着农业税,因此坚决不同意将这块地退给刘某耕种。“好孬不说是弟兄,你这样做,分明就是不想让我在村里混了,哪有你这样的兄弟,那好,你不给我地咱们谁也甭过日子了。”争执中,刘某手执镐柄直指张某要说法。“你把我打伤,你也甭想好过,别看我老实好欺,狗急了还跳墙呢,我要上法院告你去。”张某紧握双拳,气的浑身发抖。双方剑拔弩张,势不两立,准备对簿公堂。

    接到该村信息员的电话后,被最高人民法院评为全国指导民调工作先进集体的金沙滩人民法庭庭长杨宝春,当即邀请了该村村民矛盾调解员和村委会干部一同深入该村。在该村“民事调解室”里,杨宝春和调解员、村干部要求刘、张二人平心静气地坐在一起,先是对刘某多年弃耕的行为进行严厉批评,同时,对张某长年耕种别人土地不办任何手续进行疏导教育,并对村委会在土地承包中存在的问题进行现场说法,经过耐心的说服教育,终使刘、张兄弟二人在耕种土地的问题上达成一致意见,一起即将对簿公堂的土地纠纷化解在了萌芽状态。

    记者在怀仁采访期间,看到一些新建成的小区、商场、学校以及市场规划合理、秩序井然,有的地段的建设正如火如荼。

    望着眼前的繁荣景象,怀仁县县委书记牛志忠说:“怀仁县这几年的经济发展和社会稳定有了长足的进步,法院的同志做了很多工作,付出了很多努力,成效明显,功不可没。”

    去年怀仁县东关城市改造拆迁工作,共涉及拆迁户1683家。为有效开展工作,怀仁法院立足多年审判实践经验,及时建议县政府通过竞标的方式挑选专门公司负责全县拆迁的具体工作,使县政府从处理大量的拆迁日常事务中解脱出来,充分发挥其宏观调控作用。同时派出由副院长刘德智担任组长的工作组,进驻拆迁指挥部,深入拆迁一线,指导城建部门成立拆迁合同裁决机构,从而将全县的拆迁工作引入了依法拆迁的轨道。在整个拆迁过程中,促使所有拆迁户与城建部门达成拆迁协议,并及时进行了司法公证,为163户拆迁困难户解决了拆迁困难,确保了全县拆迁工作的顺利开展,未出现一起因拆迁工作不到位而提起诉讼的案件。怀仁法院充分发挥自身优势,积极为当地党委、政府献计献策,为广大拆迁户解疑释惑,取得了连续五年全县拆迁工作无上访的好成绩。

    在“和”字上做文章——力争使各类纠纷在案件审理的第一个环节化干戈为玉帛,让矛盾的双方握手言和 

    今年春节刚过,一份离婚诉状递到了婚姻家庭组法官张春喜的手中。经过与被告王某的几番接触,张春喜了解到,王某12岁时父母离异,从此他的性格变得敏感、内向,自尊心极强,现在妻子又因为嫌他没本事闹离婚,他总觉得人们都看不起他,遂流露出厌世轻生的念头,扬言法院如果判决离婚,他就与妻子同归于尽。为此,张春喜和法官张文峰决定选择在傍晚悄悄上门调解。

    看到法官放弃休息时间为自己的家务事奔波操劳,听到法官循循善诱的劝解,王某的妻子渐渐认识到“家和万事兴”的道理,打消了离婚的念头,表示愿意发挥自己会做小菜的特长,与王某一起到县城做点小买卖好好过日子。濒临解散的家庭得以破镜重圆,王某喜极而泣:“感谢张法官挽救了我的婚姻,让我重新有了生活的勇气和动力,我一定好好干。”像这样的纠纷,立案法官们办理过很多。记者从怀仁法院统计资料上了解到,无论是家长里短的点点纠纷,还是剑拔弩张的激烈矛盾,到了立案庭,60%以上都能够化干戈为玉帛,让当事人双方心服口服。

    “一年官司十年仇。一旦处理不当,当事人在打完官司后,往往变成了仇人,这种隔阂在很长一段时间内难以修复,会严重影响社会的稳定和发展。”院长石生林深有感触地说,“对于各种矛盾纠纷,法院要尽可能强化调解,减少诉讼对抗,这样做,法院的工作更多了,但从构建和谐社会的角度出发,这种付出是值得的。”分管民事、行政审判工作的副院长彭建军告诉记者,案件进入庭审阶段后,经过法官们的共同努力,有30%以上的案件在庭前调解阶段得到妥善处理,效果很好。

    在“了”字上求效果——力争使各类案件纠纷以和解和好方式画上圆满句号,做到案结事了

    怀仁县金益园万寿菊生物工程有限公司是一个招商引资企业,2006年3月,该公司与涉案229户农户签订了万寿菊种植收购合同。约定由公司提供相应种子及育苗、栽培等技术指导,农户们按商定的亩数面积种植万寿菊,成熟后以每公斤0.6元的价格销售给公司,公司在年内分两次付清全部花款。在合同履行过程中,农户们按照约定在自家种植口粮的耕地上履行了种植、培育、销售等义务,满指望能有一个比以往更好的收入,没想到该公司却未在约定的期限内给付原告欠款,公司法定代表人后来也不知去向。看着自己从地里用手辛辛苦苦“挖”出来的血汗钱就要化为“泡影”,一种上当受骗的感觉把农民们激怒了,他们提出要集体到县、市、省上访。2007年4月的一天,群情激愤的农民到县委上访,接到上访信息后,院长石生林当即带领相关人员赶往现场向数百名群众讲解法律,指导他们通过法律途径解决纷争。在案件诉讼期间,办案法官从立案到审判始终将法律思想疏导和司法人文关怀贯彻始终,经过司法救助、特案特办等环节终使案件了结。去年1月22日,执行干警冒着冰雪将一笔笔执行款逐户送到了涉案农户手中。案件圆满办结后,涉案的200多户农民派出30名代表向怀仁法院送来20面锦旗表达他们对法院工作的满意与感激。

    怀仁法院高度重视涉及民生的调解工作,还建立了定纷止争的诉前和解机制,对农村土地承包、城市拆迁改造、企业改制等可预见的矛盾纠纷,随时抽调业务素质高、调解经验丰富的法官组成工作组深入纠纷一线,宣传有关法律法规,尽最大可能避免矛盾激化。5年来,先后协助有关部门诉前调解土地承包纠纷312起、城市拆迁改造纠纷425起、建设用地征用补偿纠纷586起、企业债务纠纷236起、劳务合同纠纷82起、无过错损害赔偿纠纷3起。

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